35项任务举措打造创新型河北

——省科技厅厅长马宇骏解读《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》

        创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

        省委、省政府对以科技创新为核心的全面创新给予高度重视。省政府今年印发的《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），对2018到2020年河北科技创新工作进行了总体安排和部署，为“十三五”后三年的全省科技工作指明了方向、指出了举措、指定了目标。

        “起草这份《行动计划》，省科技厅用了近半年的时间，解放思想、转变观念、精心组织、优化布局，先后赴广东、浙江、安徽等省份进行调研，吸收了省委组织开展的‘大力实施创新驱动发展战略’专题调研成果和省政府办公厅《加快推进科技创新的若干措施》的主要内容，学习借鉴了全国科技工作会议、国家科技战略规划举措以及先进省市的好做法、好经验，征求了39家单位和地方政府的意见。”省科技厅厅长马宇骏在解读《行动计划》时说，“我省的经济社会发展与全国一样，已经进入了必须以创新为第一动力的发展阶段，可以说，创新在‘坚决去、主动调、加快转’的今天尤其具有重要意义。”

        破解瓶颈问题，走创新驱动发展之路

        马宇骏表示，从现在到2020年，是我省经济社会发展的历史性窗口期和战略性机遇期，既面临“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等空前机遇，又面临转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等严峻挑战，要想打造我省高质量发展新优势，就迫切需要全方位全领域提升科技创新能力和水平。

        《行动计划》提出了2018至2020年全省科技创新的总体思路、行动目标、主要任务和保障措施，形成了新时代我省科技创新顶层设计，将指导全省在大战略、大格局中加快推动创新生态体系建设，努力破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，推动我省尽快走上创新驱动发展之路。

        “从创新能力、创新主体、创新平台、创新环境四个维度，《行动计划》凝练出20多项主要指标。”马宇骏说，“结合这些指标的现状和发展态势，按照‘跳起来够得着’的原则，突出把握好‘快、全、准’三个关键词，设定了各项指标的2020年目标。”

        所谓快，就是速度要快，在过去已经制定的指标基础上继续压担子、提速度、上水平；所谓全，就是覆盖要全，力争每项工作都能量化，基本实现主要工作任务全覆盖；所谓准，就是核算要准，每一个指标要有具体的核算办法，做到既体现工作主动性，又遵循科技创新的客观规律。“最终目的是打造科技引领、创新驱动、人才支撑、金融支持、制度保障的新时代创新型河北。”马宇骏说。

        提升创新能力，推进科技型企业发展

        马宇骏介绍说，在整体结构上，《行动计划》主要从提升科技创新能力、加快产业技术创新、培育企业创新主体、推进京津冀协同创新、着力推动区域创新、强化创新人才支撑、破除体制机制障碍、优化创新创业环境等八个方面提出了35项具体任务和举措。

        “构建科技创新能力体系，全面提升河北创新能力和水平，是加快科技创新、建设创新河北的首要任务。”马宇骏说，《行动计划》在实施创新机构倍增计划方面，明确了省级以上创新平台整合的基本方向和1900家的发展目标；在加快发展战略性新兴产业方面，与省政府印发的《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》衔接一致，提出了十大重点领域、百项示范项目、30个示范基地等任务。

        高新技术企业和科技型中小企业是科技创新的“生力军”，是增强经济创新力和竞争力的重要力量。“培育高新技术企业和科技型中小企业，是我省‘双创双服’活动的重要内容。”马宇骏说，“对此，《行动计划》在培育企业创新主体方面提出4项内容，力争打造一批具有创新能力的排头兵企业。”这4项内容是：实施高新技术企业倍增计划，持续推进科技型中小企业发展，实施规模以上企业研发机构达标行动，培育壮大产业技术创新联盟。

        其中，在支持中小企业创新方面，《行动计划》围绕打造“科技型中小企业——高新技术企业”的接续发展格局，突出强调分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质的发展思路和省、市、县三级精准帮扶2000家重点科技型中小企业、每年新增科技型中小企业1万家以上的发展目标。

        “科技创新不仅需要仪器设备等‘硬环境’，更需要政策措施、体制机制、创新文化等‘软环境’。”马宇骏表示，培育良好的创新生态，是推动高质量创新发展、加快建设创新河北的根本保障，是实施好“双创双服”活动、优化投资发展和营商环境的重要举措。《行动计划》的贯彻落实，将形成全省科技创新的良好氛围。

        直面创新管理方式，提升创新体系整体水平

        “《行动计划》的出台，初衷是健全和完善河北省科技创新体系。”马宇骏说，这个方案和过去方案最大的不同，是把任务指标落实到基层，落实到每一年，落实到每一个市和每一个部门。今后省委、省政府对各市、各部门科技创新工作的考核将以《行动计划》确定的目标为准。

        作为全省科技创新主管部门，省科技厅将随时监测科技工作动态，包括取得的重大突破、重要成就和存在的重大问题。“这是以往工作中从来没有的。”马宇骏说，“过去我们是‘年初交任务，年底来收账’，而现在会对各项工作进行监测，随时根据监测情况提出对策，这是我们工作的一个创新点。”

        马宇骏表示，出台《行动计划》，要使科技创新体系的每一个构成要素在2020年都达到一个较高水平，每一个元素之间的功能协调也要提升到一个新水平，从而推动整个河北科技创新工作体系达到一个更高水平。“这个体系形成了，我们的科技创新就步入一个良性轨道。过去我们是什么有病治什么，而这次是把整个科技创新工作作为一个完整的体系，通过三年行动使各个要素能够有一个健康的成长过程，这是一个大的突破。”